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7.美国利用救灾，控制海地

海地一直被看作是美国后院的门户，是一个被人戏称为离上帝太远、离美国太近的国家。从地理位置上看，海地处于中美洲，在古巴的边上。古巴长期是美国的心病，所以美国对海地、多米尼加的关注力度相当大，力图利用海地、多米尼加对古巴形成夹击的态势。

据说海地政权长期不稳，政府治理不是很有效。如果说以前这还只是传言的话，那么通过2010年那场地震就能看得非常清楚。在自然灾难面前，海地政府基本失效。行政管理、行政控制权，由美国迅速地全面接管。“卡尔文森”号航母，再加上3万人以上的派驻部队，实际上对海地实行了军管。海地政权实际上是被美国人全面接管了。

这给中美洲甚至南美洲各国都做一个示范，就是这个地方有了乱子，必须由我美国来处理，没有我谁也处理不了。

因为美国派遣救援海地的军队过于庞大，所以引起了外界的怀疑和警惕，一些欧洲和拉美国家纷纷质疑美国的做法。意大利国防部发布声明很不客气，说美国你这是救援吗？你完全是军事占领。

但是对于美国来说，维护其在中南美洲地区的利益，是优先考虑的，这个考虑是放在其他考虑之前的。所以它对于控制局势投入非常大，对于真正的救援物资、救援设备、救援力量——医疗、后勤、工程、舟桥这样的部队投入并不多。美国投入的是大量荷枪实弹、全副武装的士兵，武装直升机、航母、作战舰艇全部到达。这种救援就与一场大规模的战略交织在一起。

当然，从国际救援规则来看，军队去也是有必要的。因为当时海地陷入了混乱，政府控制权失效了，管理社会的能力已急剧降低，大量的政府官员放弃了自己的职守，不知跑到什么地方去了。在这种情况下，也确实需要一支力量维持海地社会的正常运转，维持秩序、完成灾民的救治，尽快让海地从灾难中恢复过来。关键是从国际规则来讲，这个力量应该由联合国出。

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