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7.美国利用救灾,控制海地
海地一直被看作是美国后院的门户,是一个被人戏称为离上帝太远、离美国太近的国家。从地理位置上看,海地处于中美洲,在古巴的边上。古巴长期是美国的心病,所以美国对海地、多米尼加的关注力度相当大,力图利用海地、多米尼加对古巴形成夹击的态势。
据说海地政权长期不稳,政府治理不是很有效。如果说以前这还只是传言的话,那么通过2010年那场地震就能看得非常清楚。在自然灾难面前,海地政府基本失效。行政管理、行政控制权,由美国迅速地全面接管。“卡尔文森”号航母,再加上3万人以上的派驻部队,实际上对海地实行了军管。海地政权实际上是被美国人全面接管了。
这给中美洲甚至南美洲各国都做一个示范,就是这个地方有了乱子,必须由我美国来处理,没有我谁也处理不了。
因为美国派遣救援海地的军队过于庞大,所以引起了外界的怀疑和警惕,一些欧洲和拉美国家纷纷质疑美国的做法。意大利国防部发布声明很不客气,说美国你这是救援吗?你完全是军事占领。
但是对于美国来说,维护其在中南美洲地区的利益,是优先考虑的,这个考虑是放在其他考虑之前的。所以它对于控制局势投入非常大,对于真正的救援物资、救援设备、救援力量——医疗、后勤、工程、舟桥这样的部队投入并不多。美国投入的是大量荷枪实弹、全副武装的士兵,武装直升机、航母、作战舰艇全部到达。这种救援就与一场大规模的战略交织在一起。
当然,从国际救援规则来看,军队去也是有必要的。因为当时海地陷入了混乱,政府控制权失效了,管理社会的能力已急剧降低,大量的政府官员放弃了自己的职守,不知跑到什么地方去了。在这种情况下,也确实需要一支力量维持海地社会的正常运转,维持秩序、完成灾民的救治,尽快让海地从灾难中恢复过来。关键是从国际规则来讲,这个力量应该由联合国出。
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