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秋收之前，李岌再次巡视云州，准备召集草原各部在丰州举行一次会盟。

晋军名义上的势力范围一直能达到河套地区东侧的天德军，但是实际上对于北方草原部落的控制力极弱，每年只是从各部落收取一些马、牛、羊之类的“贡物”，只当是在收保护费，根本没有具体的管理，所任命的官员也都是草原部落的首领。

敕勒川，阴山下。

天苍苍，野茫茫。

风吹草低见牛羊……

阴山（大青山）南麓的敕勒川，一直到南面的黄河岸边，是一大片广袤而平坦的草原，水草丰美。在唐代，这里是朔方重要的牧马地。这一带实际上还残存有两座唐代的州城：丰州城和云内城。

丰州城在后世的呼和浩特以东，而云内州城则在后世的土默特左旗东南。这两座北方的边防军城都建在金水河（大黑河）畔，主要的目的就是为了守卫这里的马场。虽然在唐末，整个北地都被草原部族给占据，局势早已经失控。不过，丰州、云内州和天德军（乌梁素海以东）在名义上还是晋国的辖地。

由于耶律德光刚登帝位，契丹内部不稳，暂时无力西顾和南下，李岌计划在契丹人到来之前，先行丰州和云内州实行军屯，抢先控制阴山和河套地区。

都说强者修路，弱者筑墙，李岌认为在相当长的时间内，自己的实力相比于契丹都会在草原上处于弱势。

这些地方，阻卜、吐谷浑、突厥、羌、鞑靼、回纥等草原部落混杂在一起，为了争夺牧场，经常会发生战争。到现在，这片后世内蒙最富裕繁华的地区，人烟稀少，还是一片中原王朝根本无法控制的混乱地带。

李岌的目的，就是通过在北方修筑城池，逐渐控制住这一带。

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