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当天下午，王太后下达了来长安后的第一份诏书，册封晋王郭宋为监国摄政王，赋予他官爵册封大权，全权负责组建新朝廷。

这份诏书，立刻在第二天的《长安快报》和《天下信报》中刊登了，也是在同一天，郭宋也下达了他的第一份监国令，宣布组建政事堂，相国名额定为七人，他首先任命潘辽为中书令，右相，同中书门下平章事，其次任命杜佑为门下侍中，左相，同中书门下平章事。

很快他又任命三名相国，分别是吏部尚书张谦逸、刑部尚书曹万年以及兵部尚书张裘安。

任命这五名相国的监国令传出，百官都明白了晋王的真实意图，朝廷格局不会有变化，实际上就是把晋王府的各个司署升级为部寺，官员们都跟随郭宋多年，经验丰富，为晋国的治理付出了汗水，立下了功绩，对晋王的忠心也经受住了考验，在重建朝廷的重要关头，他们理应得到嘉奖。

政事堂的建立，意味着着朝廷开始正式运转，他们将协助摄政王郭宋逐步搭建起了朝廷的框架，再丰满其血肉，最后用朝廷取代晋王府，使它全面运转起来。

下午时分，郭宋忙中偷了一个闲，换一身常服，乘坐马车来到了城墙坊，城墙坊是几年前修建用来安置汉长安城流民的贫苦窟，它实际上就是贫民窟，长安最底层的百姓都住在这里。

城墙根的官房名字叫做居安坊，但长安人却称它为城墙坊，或者叫做聚穷坊。

围城墙一圈的房子都是官租房，只租不卖，短短几年时间，这里便聚集了二十余万百姓，基本上全部住满了，晋王府也为它们修建了大量公共设施，水井、茅厕、学校、官药铺、治安所等等。

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