通过以租代购令，李轩初步解决的是有无问题，是不可能真正的让全国农民都拥有足够养活自己的土地的。

真正要想解决土地问题，李轩还得依靠一系列的鼓励屯垦措施，尤其是针对湖广两省、辽西、辽东、东北等东北地区的省份，还有南方的几个省份的开发！

这些移民屯垦的措施，其实才是真正解决土地问题的措施。

毕竟绝大部分土地矛盾突出的地方，土地兼并其实只是一种表象，本质上还是因为人多地少。

毕竟地主和佃户之间，其实也是一种市场供求关系，当地的地多人少，地主为了找到足够多的佃户租种的土地，自然会在田租上优惠许多，因为找不到足够的佃户，这些地主反而还会亏本，因为官府可不管你这土地租出去了还是说抛荒了，但是每年的农业税都是会收的，而且数额是固定的。

大唐的农业税都是按照土地的分级、数量固定征收，并且还是采取阶梯式征收，基本上大地主如果想要保留大量土地的话，每年所需要交纳的农业税都是非常沉重的。

在一些人少地多的地方，其实很多的超级大地主收取的佃租也就刚好够交纳农业税而已！

因此，在这些地方，佃户的日子过的还是比较轻松的，交纳的租金基本上都不会太高，大体上会和农业税持平。

而同样的，在这些地方，除非是对土地有特殊情结，死活不愿意放弃土地的家族外，其实很多地主，尤其是那些大地主，在过去的二十多年里已经是陆续抛售土地了，回笼资金投入到了工商业上。

但是在人多地少的地方，就不可能出现这种情况了！

人多地少，土地就是成为了稀缺资源，哪怕是有以租代购令和开垦领，但是大量的农民依旧需要租种地主的土地生存。

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