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宋崇宁三年十二月，各路发生蝗灾。宫中放出宫女六十二人。广南西路黎洞杨晟免等率众内附朝廷。

崇宁四年春正月，改熙河兰会路为熙河兰湟路。十七日，修筑溪哥城。下诏察举各路监司贪赃暴虐的人，按规定予以处罚。下诏京畿路改置转运使、提点刑狱官。蔡卞与蔡京不可，因此被罢免。确立武学法。秦凤蕃族部落献出邦、潘、叠三州。

因宋与西夏之战，宋军大胜，故任命童贯为熙河兰湟、秦凤路经略安抚制置使。

一名宫中内侍被任命为宋精锐之师，西军的统帅，这是极为罕见的，这一来是由于童贯在宋夏之战中确实立下了战功，二来就是宋帝赵佶的宠信。

二月初四，恢复实行元丰铨试断按法。命令州县政府仿照尚书六曹分置六案。十六日，设置陕西、河东、河北、京西钱监，铸造当二夹锡铁钱。二十一日，到端门接受赵怀德投降，授给他为成德军节度使，封为安化郡王。二十四日，因特殊情况赦免熙河兰湟路。

三月初五，设置青海马监。初七，任命赵挺之为尚书右仆射兼中书侍郎。初九，下诏修筑王口寨为怀远军。十三日，令吕惠卿致仕。二十一日，收复银州。二十八日，下诏州县所属乡，聚集士子教授学业的，不是经书、子、史范围内的书籍学问不许教学。三十日，牂牁、夜郎首领据地降宋。这个月，夏军攻打塞门寨。

夏四月初四，辽朝派遣萧良来，为夏国请求归还侵占的土地以及退兵事宜。十一日，夏军攻打临宗寨。十四日，下诏各路走马承受官不得参与决定军政要事及边防大事。二十二日，夏军攻打顺宁寨。鄜延第二副将刘延庆打败夏军；夏军又攻打湟州北面的蕃市城，知州辛叔献等率军打退夏军。

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