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冯紫英终于感觉到了巡抚之所以被视为一个临设职位并非无因了.因为自己麾下没有一个完整的行政官僚体系架构.

省一级的承宣布政使司\提刑按察使司\都指挥使司都不是自己的直接部属机构.

承宣布政使司对的是除兵部\刑部之外的其余五部,提刑按察使司对的是刑部和都察院,都指挥使司对的是兵部和五军都督府.

自己这个巡抚是受内阁委派,名义上是奉皇帝旨意办差,但挂衔则是兵部右侍郎和都察院右佥都御史,也就是说,自己的职权范围主要在负责军务和访察官吏,但实质上却又要对内阁负责,要把整个陕西全省的军政事务都要承担起来.

可手底下有没有常设的行政机构和人员,不得不借重布政使司和按察使司以及都司来执行,这就尴尬了.

三司都在西安,自己却在延安.

而且承宣布政使司的左布政使卢川是二品官,即便是自己在陕西干得再出色,回去也顶多就是升为三品,距离卢川都还差一级.

当然这只是职衔上,并不重要,巡抚代表皇帝和内阁行使权力,他便是一品,也一样要服从.

但服从只是服从权力和职责,而非服从这个人.

自己这样一个小字辈,无论是卢川还是孙一杰,只怕都很难心服口服.

倒是谢震业应该是心甘情愿地服从自己了,都司这一块事务几乎是令行禁止,这让郑崇俭\孙传庭和陈奇瑜他们仨都很满意.

不过作为巡抚,直接针对府州一级也并非不行,只是就显得没那么名正言顺.

如果府州一级主官十分配合支持,当然好办,但如果不咸不淡,不那么配合,动辄以需要上报三司,那效率一下子就会下降许多.

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