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1941年3月～12月7日，美日两国进行了长达9个月的“马拉松”式谈判，这为日本发动战争赢得了时间[33]。在此期间，日本完成了南方作战兵力的部署；提高了军备生产能力，1941年日本年生产生铁600万吨、钢550万吨、飞机5000余架、下水舰艇48艘（包括航母5艘、战列舰、巡洋舰各1艘），完成了战争的最后准备。

东南亚的殖民统治

二次大战前夕，东南亚地区除泰国为形式上的独立国以外，其他各国均为欧美各国的殖民地，其中英国占领缅甸、马来西亚和新加坡；美国占领菲律宾；法国占领印度支那（越南、老挝、柬埔寨）；荷兰占领印度尼西亚；葡萄牙占领帝汶。由于自身力量单薄，无法摆脱殖民统治的地位，因而一些东南亚国家的**领导人和民族主义者把独立的希望寄托在日本身上，认为日本是他们反抗西方殖民统治的同盟军，幻想借日本之力来推翻欧美殖民统治。欧美各国的殖民统治给日本的“南进”创造了条件，日本间谍不遗余力地向东南亚渗透。1941年初，日本以“调停”印度支那和泰国的纠纷为由，偏袒泰国，促使泰国倾向日本，为日本向缅甸和马来半岛进攻准备了条件。1941年初缅甸人民革命党同日本签订了秘密协定，要求日本帮助组建“缅甸独立军”，并派遣2000名青年去中国的台湾和海南岛接受训练。

日军大本营计划偷袭了珍珠港数后就轰炸了棉兰老岛的达沃城，接着又轰炸了克拉克机场和卡维特海军基地。1941年12月9日轰炸了马尼拉。1941年12月10日，日军在北吕宋的阿帕里和维甘登陆两天后，又在南吕宋的累加斯皮登陆。1941年12月24日，日军主力在仁牙因登陆。同一天，日军在阿蒂莫南登陆，然后向马尼拉实施向心攻击。1942年1月2日，日军占领马尼拉。麦克阿瑟统率的美、菲守军无力抵抗，退至巴丹。后美国**为避免麦克阿瑟成为俘虏，命令他将指挥权转交温莱特并赴澳大利亚担任西南太平洋战区盟军司令，指挥该区盟军作战。

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