九州大陆各大王国的结构不尽相同，人族有强者统治的城池是高度自治的。

大周朝会派城守到各个城池管理事务，但城中最高权力者是城主。

因此九州大陆的人族城池类似诸侯国，尊人皇为天子，但城池高度自治。

不过，并不是所有城池都有城主。

像流云城这种边荒小城，修炼资源稀缺，根本没有强者会留在流云城。

流云城中各大家族实力相差无几，没有哪个家族拥有绝对统治力，这种情况就是城守负责管理全城事务。

仔细说起来，流云城的城守在管理城池上还是合格的，因为不合格的话，人头早就落地了。

人皇在继位前需要修炼一门神通“天子望气术”。

每月登观天台，以“天子望气术”观天下山河。

若是四海升平，自然海晏河清。

如果有某地民意沸腾，人皇会立即下旨召回当地城守，询问缘由。

若是天灾还好说，若是人祸，那必然杀之以儆效尤。

如果是城主为祸，人皇会立即发兵征讨。

因此，大周的城守和官吏鲜有尸位素餐者，因为做不好的，坟头草都三尺高了。

现在流云城的城守名叫徐茂生，不是武者，虽然被天妖射下的长矛吓得面如土色，但听到叶轩的话，十分气恼。

他跳起来大声道：“我乃是流云城的城守，怎能说走就走？”

“城外天妖肆虐，你却毫无作为！留下也没用。”

徐茂生严肃说道：“徐某在流云城当了十年城守，看过流云城三百年来的地方志。从未有过天妖肆虐，此次事件，事发突然。流云城又不是边疆兵城，无力剿灭天妖，并非我一个城守能够扭转局面的。我已向朝华求援，这是我能做到的极限。”

“行了，我也不为难你。去召集城中各大家族，我叶家今日封城主，宣布自治，然后发兵剿灭城外天妖。”叶轩昂首大声宣布了这个决定。

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