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美联储的全称是美国联邦储备系统，是美国的中央银行，由在华盛顿的联邦储备局和分布美国各地区的12个联邦储备银行组成。

虽然美联储的核心管理机构是美国联邦储备委员会，但是在美联储内部拥有最重发言权和决策权，也就是美联储的实际操控者却是美联储纽约银行。

尽管美联储纽约银行只是全美12个地区性联邦储备银行之一，但是它却完全有别于全美其他11个地区性银行，在美联储内部的地位远远高于其他11家联邦储备银行。

这是因为美联储纽约银行位处美国金融中心纽约，负责直接执行中央**的货币政策，进行大量的外汇交易，管理美国财政部绝大部分的债务。

而且美联储纽约银行的总裁，是美国负责制定货币政策中最重要因素利率的联邦公开市场委员会的终身会员、副主席。

所以美联储纽约银行实际上承担执行着美联储全部80%以上的职能，其他11家联邦储备银行都唯美联储纽约银行之命是从。

毫不夸张地说，在美联储内部，美联储纽约银行总裁几乎架空了美联储主席，他的实权绝不亚于名声在外的美联储主席，而美联储主席更像是美联储纽约银行总裁的传声筒！

所以从很大意义上来说，谁掌控了美联储纽约银行，也就意味着谁真正掌控了整个美联储。

不过与美联储主席有美国总统提名，由美国国会通过任命不同，美联储纽约银行总裁的产生却完全不需要通过美国**，相反却是由美联储纽约银行的大股东们选举产生的。

说到这里，稍微梳理一下便可发现，纵观美联储的制度设计，美国**通过控制美联储主席的产生来达到控制整个美联储的目的，从表面上看美联储是属于美国国家所有的。

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