1961年1月,德怀特·艾森豪威尔总统,在其任期的最后数星期内仍在抱怨,美国军方至今仍然指挥运营着三个独立的主要情报机构,它们是:陆军、海军和空军。总统表示,就这一点而言,他将给继任者留下“灰烬的遗产”。尽管继任政府成立了国防部情报局,美国依然继续将巨额资金和大量人力资源投入到诸多军事情报机构的行动。
相比西方其他国家军事情报机构的作用演变,美国诸多军方情报机构持之以恒发挥的重要作用,部分是官僚政治作用,部分是立法作用,部分是美国军方情报需求和组织架构的结果。分布在全球、具备强大附属服务(负责研究、开发和采办)的部队和主要作战指挥司令部,能够在情报需求方面从情报机构获得更大的支持,因为,情报机构与这些附属服务部门和指挥作战司令部没有完全隔离独立。
20世纪整个60年代、70年代和80年代,每一个主要军兵种不但维持着独立的情报机构,还拥有他们自己的情报界——很明显,从地理位置上说,通常是分开独立的情报部门,由情报机构的第一把手负责管理指挥。然后,到1991年,各军兵种过去一直分开独立的情报部门开始纷纷解散、巩固或者合并。产生这些根本变化的原因,包括冷战后预算和人员削减以及来自国会各监督委员会的压力。根据1990年的一份报告,参议院情报特别委员会注意到:
虽然,新的搜集需求以及持续增长的搜集系统成本,导致每份情报的成本增加,国防部还是拿出资金维持内部数量庞大的情报部门。每一层级的机构,从国防部长办公室,到供应部门,到联合司令部总司令及其下属机构,都有他们各自的有系统的情报分支。而对每一个情报机构,我们都需要提供单独的办公楼、单独的行政管理、单独的安全系统、单独的通信系统和单独的后勤支持。
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