要了解商鞅为何匆忙逃命，必须从他变法的具体内容谈起。在秦孝公的支持下，商鞅对秦国的政治制度与经济制度进行了全面的改革。

第一，改革政治制度。

商鞅变法是一场政治制度的深刻变革。这种制度变革在商鞅变法中表现为四个方面：

1.中央集权制的雏形

商鞅在秦孝公的支持下，合并乡邑为县，每县设立县令、县丞，在全国设立了三十一个县，每个县又都安排了县令、县丞（集小乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。《史记·商君列传》。《秦本纪》作四十一县），县令、县丞必须由国君直接任命。

这项制度看起来并不起眼，只是合并一些行政区划，但是，它的内容意义非凡。把国家的基层政权设置为县，由国君直接任命县令、县丞，这一套基层政权的建制刚好是秦始皇统一六国后在全国范围内设立郡县制的雏形。因此，此项措施具有划时代的重大意义：一是基层政权的长官由国君任命，国君直接任命从中央到地方的官吏，这是中国两千多年中央封建集权制的肇端。二是它初步打破了世卿世禄的世袭制，直接催生了官僚制。

2.官僚制的雏形

西周、东周时期，从天子、诸侯到卿大夫、士，他们的爵位、封邑、官职都是父子相承的，这项制度被称为世袭制，它的基础是血缘宗法关系。爵位和官职的世袭叫世卿，封邑的世袭叫世禄。世卿是政治地位，世禄是经济地位。世卿世禄制和分封制、宗法制是三位一体、相辅相成的。

这种世袭的次数从理论上讲是无限的，除非改朝换代或者拥有这个爵位、官职的家族在政治斗争中失败。但是，世卿世禄制也存在很大的弊端。

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