吕不韦从秦王赵政十三岁即位之时开始，就一直担任秦国丞相，到受嫪毐叛乱牵连而罢相，担任了十二年丞相，权力之大，是非常罕见的。

吕不韦的权力，不仅仅来自秦国丞相本身的权力，还来自他和太后赵姬的特殊关系。这就使得吕不韦的权力和秦国一般的丞相不大一样，远比秦国一般丞相的权力大得多。而且，吕不韦是一个非常能干的人，他不但是一位成功的商界精英，而且是一位出色的政界精英。吕不韦的才能肯定给秦王赵政留下了极为深刻的印象，否则，以秦王地位之尊，以秦国实力之强，赵政何必“恐其为变”？

那么，吕不韦在位期间的哪些作为让赵政产生了疑虑呢？

第一，军功。

吕不韦在位期间，继续对韩、赵、魏三国集中进行打击，并于秦王政五年（前242）在靠近齐国的魏地成立了东郡，使秦国和齐国接壤。这一年秦蒙骜率军大举攻魏，攻占酸枣(今河南延津)、桃人(今河南长垣)、雍丘(今河南杞县)等二十城，初建东郡，对魏都大梁形成扇形包围之势，而且，秦壤已与齐境相接，直接威逼关东诸国。第二年，秦继续攻魏，占领了魏地朝歌(今河南淇县)及卫濮阳(今河南濮阳)，并把濮阳作为东郡的治所。东郡建立后，断绝了“山东从(纵)亲之要”，各国震恐。东郡的建立意义非凡，不仅使一向远离秦国的齐国逍遥自在的局面被彻底打破，而且，使六国被南北切分为二，六国合纵抗秦受到了致命的一击。

吕不韦还经常巧妙利用六国的矛盾，施展纵横捭阖的外交手腕，兵不血刃地迫使六国割让土地，如派他的门客甘罗游说赵王，得赵五城等。

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