东汉初屯田颇有成效，使国有余粮，导致田租减至三十税一，以下略述屯田制之梗概。

“屯田”一事，正式起于汉代。如以广义来说，春秋时期的封建制度亦可说是“屯田”。因西周封齐、鲁等多国，由国家率领一大批人前往封地处筑城，并住下划田让人耕种，谓之“井田”。可称之曰农民集团的武装垦殖。近代西方的英国殖民于香港，在港设军营，亦可算是武装殖民，且带来传教士与医生，并有集团做生意。中国古代是筑城而有武装保卫，由贵族将田地分给农民开垦耕种。

秦汉大一统后，封建制取消。当时中国之边疆如热河、察哈尔、绥远，均有荒芜之地可供开垦，因此可以大量移民殖边。其实当西周时，周公分封诸侯至陕西、山东，亦有移民殖边之意。

汉文帝十一年（公元前169年），晁错三次上书，其中有《守边劝农疏》及《复言募民徙塞下疏》，提出了对付匈奴的战略及徙民边塞以巩固国防的一套计划。他指出“胡人衣食之业不着于地……食肉饮酪，衣皮毛，非有城郭田宅之归居，如飞鸟走兽于旷野，美草甘水则止，草尽水竭则移……往来转徙，时至时去”。因此他提出移民实边之法，以逸待劳，来对付流窜性的匈奴骚扰。

中国正式屯田当始于武帝通西域时，因新疆地区多水草，可种田，军队是兵农两兼，经济与军事活动同时进行。此乃因为西汉的立国姿态是从长安再向西北伸展，从而驱逐匈奴，开通西域，是动而进取的。武帝遂徙关东贫民于陇西、北地、西河、上郡，一次凡70余万人。

西汉初，高祖以轻敌匈奴致败；至文帝用和亲政策亦非长久之计；武帝时初用诱敌政策，亦不效，后遂大张挞伐。为伐匈奴，取河南地为朔方郡，向西伸展至令居（今甘肃），派吏卒五六万人，沿途设置田官，以屯田作持久战养兵对付匈奴，先以骑兵任先锋扫荡，继以步卒屯田为后劲，步步为营而前进，遂使匈奴屈服。

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