隋代的财政开支可分王室与政府两大部门。关于王室的支出,隋文帝时尚称节俭。至炀帝时,王室主要开支有两项。
第一是大兴土木,营造宫殿。文帝虽节俭,但开皇十三年兴建仁寿宫时,服劳役的人民死逾万人。炀帝即位,营建东都洛阳,历时一年完成,每月征用民夫200万,死者近半。
第二项巨大的支出,便是炀帝掌政时期,绝大部分是外出巡游,如大业元年游幸扬州,场面壮阔。单单置办王室巡游时之用品便是“所役工十万余人,用金银钱财物巨亿计”。因此使所收赋税亦不够用。
关于政府部门支出,首先是官员之薪俸支出。隋初有官员逾1.2万,后虽经裁减,但仍不算少。隋代官俸亦用实物。《隋书·百官志》载:京官正一品900石;从一品850石;正二品800石,每低一级减50石,至从九品为50石,九品以下无禄。分夏秋两季发放。至于地方官员,州以大小分等,从最大之州620石到最小之州为100石;县亦以大小分等,从大县之140石到最下的60石,每等以10石为差距。
政府之军费支出亦巨。开皇八年伐陈,用兵逾50万。此后亦常用兵,开皇十八年以30万军攻高丽。炀帝时曾三次攻高丽,用兵100万,服劳役者亦达100万,可见军费之重。
此外,政府工程建设费用亦浩大。如自文帝至炀帝的挖凿运河;大业年间的开江南河和永济渠,动辄征用民力数十万;开皇年间的修筑长城,先后三次各用民力十余万人;炀帝大业年间竟征用民力100余万。此外,如大业三年多次征丁修筑驰道,征伐徭役频繁,遂致民生凋敝。
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