这方面几乎已蓄势待发。正如前面提到的，特种部队的问题之一是，它的许多成员是在越战中加入的，或是越战后加入的一代人，他们都无法达到精英部队成员所应具备的较高的专业水平。在越南，他们独立自由地作战，没有受到多少监督。其他人——那些在70年代陆军裁军后应征入伍的——并不是特种部队的最佳人选。其中一部分人不过是为了寻求比常规部队更多的自由与新奇感才加入特种部队的。同时，当时的特种部队并没有对它的年轻军官进行详细的专业定向。仅仅是由于这个原因，结果有些人就采取了“局外人”的态度。

另一方面，他们也很难得到提升，这也不利于他们改变这种态度。在通常情况下，如果表现优秀，你就会在各种常规部队中得到提拔。你的表现和潜力会得到领导的承认，并且在任职期满后就被列入晋级候选人名单，先到利文沃思去学习，然后到宾夕法尼亚州卡莱尔的战争学院或者其他高等军事院校学习。晋级及筛选委员完全是由有常规部队服役背景的军官组成。

然而，在70年代和80年代初，特种部队中的大多数军官感到前途渺茫。华盛顿的人事官员有意把他们搁置起来，随后便将他们“忘了”。从许多方面来看，军官一旦分到特种部队，晋升之路也就到了头，所以难怪一些军官认为：见他妈的鬼去吧。这样，更使一些人强化了这样的看法，认为特种部队不是“真正”的陆军。

在纳恩-科恩法案通过后不久，这一切都熬到了头。其时正值吉姆·格斯特在特种作战中心学校任职。担任陆军训练及条令司令部司令的四星上将给格斯特带去这样一个口信：“为特种部队道歉的事，我已经感到厌烦了。”他明确地说。“他们的名声不好，专业水平很低，让我大伤脑筋。他们是不是还属于陆军？

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