杨前锋调到林茂这段时间以来城区的变化很大，县直机关各单位积极响应号召开始兴办第二、第三产业，尤其是第三产业方面，各单位把邻街路的院子围墙全部拆掉做起了门面房，有的甚至把一楼都改成经营房出租，陈来香和兰梅租的门面房就是A局最先把围墙拆了做的。

经营门面如雨后春笋，每条主街、主路的两边都成了门面房，门面房的增多，原来工商部门搞的临时集中经营区域的棚子全部拆除了，整个城区焕然一新。

同时城区出现了四个卡拉ok舞厅一个溜冰场等。其中县工会办搞了一个舞厅一个溜冰场，工会的舞厅去的都是些中老年人，而溜冰场全是年轻人；一个是县共青团办的，去的大部分都是各单位在职的干部和职工；还有两个是个人办的，去的人相对比较杂，但每个地方生意都很火爆，特别是晚上，这几个地方的人都是人满为患。很多人见这个行业这么火爆，正在想着点子也往这些行业钻。

随后很多县直单位又陆续把他们会议室增加了功能，那就是会议室兼舞厅，一到晚上就向自己单位干部职工开放，一时整个城区到处载歌载舞。

接着是游戏厅由原来的两家，一下子增加到二十多家。

随着娱乐场所的发展，治安问题也随之而来，按照杨帆所长的说法是：“这些人玩的越疯狂，我们的事就越多。”

新年过后的第二个星期天上午，县城第二个开放式小区——城南小区发生了一起命案，受害人是九岁的小男孩李俊俊，凶手是叶大成。

这个案件阳光派出所是中午11点多钟接到的报案，接到报案后立即向县局进行了汇报，县局当即启动了应急预案（也就是杨前锋当初提出的关县门），各派出所通过年后刚调试好的对讲机接到了县局的通知，接通知后都迅速到了指定位子检查从县城出来的车辆，缉捕凶手叶大成。

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