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韩谦规规矩矩跟张平坐在偏殿里等候着，出偏殿往西便是天佑帝日常起居及处理事务的崇文殿，而出偏殿往东跨过一道宫门，便是总理大楚军机事务的枢密院。

虽然石延道以中书侍郎、同中书门下平章事拜为宰相，统领六部事务，但大楚初创，真正决策军机国政的核心在枢密院。

而从前朝延续以来的重武轻文的传统，石延道即便是作为文臣之首，统领六部，在大楚朝臣里的地位也不是最重要的。

枢密使最初由靖国公徐明珍担任，徐明珍统兵出镇寿州，担任寿州节度使以来，枢密使一职便空缺下来，枢密院的事务主要由副使牛耕儒、温暮桥二人主持。

真正决定大楚国政事务的枢密会议，宰相石延道自然是有资格参加的，但主持者从来都是牛耕儒或温暮桥，因而在大楚朝臣心目中，石延道的地位是次于两个枢密副使的。

天佑帝有什么军机大事，也主要找牛耕儒或温暮桥商议。

天佑帝崛起于淮南，出任淮南节度使之前，温暮桥就已经是前朝派到淮南军的监军使，但与天佑帝关系莫逆，为准南的崛起出谋献策，功绩非凡；而当时牛耕儒则是广陵节度使度徐氏门下的中门使。

广陵节度使徐闻治病逝时，少主徐明珍才二十岁出头，适逢部将周厚叛变率部攻扬州，少主徐明珍是在牛耕儒等将的主张下，率部投附他的姐夫天佑帝，平息周厚等将的叛变后，也是在牛耕儒等将的努力下，广陵节度使府的力量很快融入淮南，从而真正奠定大楚崛起江淮的基业。

牛耕儒少年便成名，即便是此时也才刚刚五十岁，而温暮桥年岁则要老迈得多，此时已经是年过七旬，加上早年征战伤病缠身，在朝中并不活跃。

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