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在百般推演，多方考证之后，刘弘发现：要想在现有二十级军功勋爵体系不受打击，且不加重中央财政负担的前提下，从根源解决边防部队军粮欠缺的问题，就需要汉室财政收入从现在的每年三十万万钱，增长到一百万万钱左右，才有可能实现。

与此同时，还要保证粮价大体维持在如今的八十到九十钱之间。

对如今的汉室而言，这无疑是一个不可能完成的任务！

如今汉室天下，在籍人口约两千两百万左右，大约三百万多户；可耕作土地面积在三万万亩左右。

而国家财政收入达到一百万万钱，就等于说每年的农税，需要收上来1.25万万石粟米。

再加上地方官府截留的行政开支，几乎每二亩地，就需要收上来一石粟米；按亩产三石算，就是六税一。

加税？

刘弘还想着将来降税呢！

起码要将农税降到历史上文帝的‘三十税一’，国家才能良好的发展下去。

因为贸然加税，对封建社会而言，无疑是杀鸡取卵！

更高的税，意味着百姓的负担加重，没有多余的粮食喂饱孩子，等同于阻碍人口增长；历史上文帝降税，也是希望减轻百姓负担，达成促进人口增长的目的。

如果百姓活不下去，卖身为奴，国家更是会直接失去一个纳税人！

所以，加税根本不在刘弘地考虑范围内——非但不能加税，刘弘还要争取在最短时间内，将农税降低到三十税一。

这就使得，想真正解决边防部队的军粮问题，刘弘需要按部就班的提高生产力，提升人口基数，扩大可耕作土地面积，提高粮食产量···

这一切，都不是一朝一夕所能完成的。

而在北方匈奴虎视眈眈，即将迎来巅峰时期的缔造者——老上稽粥的前提下，边防部队的人数非但不能减少，还要在不远的将来增加。

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