魏公公请寿宁公主给皇爷上的奏疏，总结起来就是一句话——陛下，您老给块地方，这地方往后就是您老的私人提款机了。

按魏公公的设计，吴淞口方圆数十里地全部归为特区，设海事提督衙门专管，对外称海事特区。

特区内不论是人还是物，民政、军务、贸易、诉讼等都由提督衙门负责，不受松江府牵制，更不受应天巡抚管辖，只对皇帝陛下一人负责。

海事特区成立之后，对外由海事提督衙门指挥皇家海军扫清洋外盗寇，控制海路，并成立远洋商队，在海军的保护下和周边各国进行贸易，以为特区换来大量经济利益。

当然，在奏疏中，魏公公也委婉的表达了如下观点，即敌人如果强大，咱大明暂不能灭其国或将之打败时，便当与之贸易。如敌人弱小，则以王化待之，使其人成为我大明之人，使其地成为我大明之地，使其物产成为我大明之物产。这段话，如果将“我大明”三字替换为“我皇帝”，则势必更加直白。

对内，提督衙门将开展大规模招商引资活动，从事丝绸、瓷器、茶叶等海贸热销货物的商人都可以向特区提出申请，持提督衙门发给的凭证成立商行。

提督衙门定期组织各商行出海贸易，或各商行自己联合起来呈请提督衙门准予租借货船，提督衙门也可以同意，并派皇家海军保护。如不须保护，也可租借火器等自保武器，以确保船队安全。

总之，在特区内从事商业活动的商行，提督衙门不收分文税收，只需各商行向提督衙门交纳一定的海军护卫费及少量船只维修费即可。

为了吸引更多的商人来特区贸易，魏公公将这笔费用定为“二十抽一”。即如利润为二十两，则只收一两银费用，此外不再收取分文。

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