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和平已成主流，统一为各方所期待，奉系不少人想以武力一统中国的想法看来不切实际了。在民意的呼声下，直、奉两系就组建一个新政|府开始了谈判。

吴佩孚坚持“军队国家化”。

在他看来，奉系的人民党控制下的人民军一样是地方势力的体现，与一个政|府的原则不符。所以组建新政|府的条件是各方交出军队，然后以党派竞争的皿煮方式选出国家总统，组建政|府，统一军令、政令。这一说法得到了许多受英美熏陶开明人士的鼓吹。

他着意鼓吹皿煮，只是因为目前的形势，直奉两军的力量对比差距太大了。

奉军从北方，人民军自西北、南方已经对直系成包围之势，从军事上来说，直系已经被奉系超越，从政治上和经济上更不是奉军对手，唯一可行的办法，就是“军队国家化”。

大家将手头军队交给国家，再一起竞争国家|元首，凭着自己在京经营多年的力量，至少在政治上不逊于张作霖。他打得如意算盘是估计着张作霖一定不同意这样，则道义上的优势便落到他这边来了。

在奉系占有天时、地利的庞大势力下，忽然要交出兵权，去参加什么没有把握的“总统选举”，奉系军政高层对此非常不满，张作霖等亦然，连孙烈臣、张作相等老成的奉军元老都表示很难认同。

奉军内部分别有两种想法：一种想法是“打”：奉军与人民军已占有兵力上的绝对优势，打垮直系已胜券在握，奉军直接控制北京政|府、张作霖亲自组阁成为主流。部分军政高级官员甚至产生了坐天下的念头，怂恿张作霖以武力统一中国。

这部分人为东北老系将领，以吴俊升、马龙潭、于珍、邢士廉等为首。

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