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虽然中国军队从绝对数量上来说已经远远超越了近邻日本，但是张汉卿深知，现代战争比的不仅是人数上的优势，更重要的是战略的突然性和在兵力上的集中能力。

要有效控制这么大的一个国家，并在国防上达到威慑敌对力量的目的，对中国这样一个传统的陆上大国来说，机动能力即战略输送能力是非常重要的。如果不能在决定性的战役中投入足够的兵力，批次投入远水解不了近渴的友军只能是添油战术。

不单单军事上的需要，在经济发展中，交通也是一个非常重要的因素，不是有句话么“要想富，先修路”。人民政|府第一个非常重大的国家发展战略即是交通大建设，而它的进行是以关税自主后开始的。

换句话说，是关税自主了，政|府才有经济能力去完成这件举世瞩目的大工程。

关税自主带来的好处是非常明显的：除日本仍然占据的关东州外，其它地方因为早已实现了海关国有，使哈尔滨在1924年末已稳坐中国海关税收头把交椅，给蓬勃兴起的国民经济发展输入了必要的血液和营养。

中华民国政|府将关税权力收归国有的当年，除东北外，全国形成以上海为首，广州次之的大工业与贸易区。由于对外贸易的增加，财政收入均较去年有大幅度增长，真正体现了长三角、珠三角的经济能力，极大地保障了中|央的各项建设。

正是以此为契机，在张汉卿规划之下的中国铁路大建设轰轰烈烈拉开了帷幕。在张汉卿所安排的铁路建设掌控人，却是让人大跌眼镜却又在后来不得不交口称赞的卢作孚。

张汉卿对卢作孚式的人才是不拘一格重用的，尽管他们不是人民党员。但是在建设一个新中国的伟大事业上，他认为人民党应该有一个宏大的胸怀，兼蓄并储，量才施用，大量吸收党外优秀人士加入到政|府中来。

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