随着庄园制的产生，武士阶层逐渐迈上历史舞台，藤原氏的摄关政治和退位天皇的院政，不过是朝廷权柄的回光返照而已。

关东的新皇

天长二年（公元825年），桓武天皇的孙子高栋王被降籍为臣，赐以平氏，是为平高栋，开创桓武平氏高栋流。到了宽平元年（公元889年），高栋王的侄子高望王（高见王之子）也被降籍赐氏，是为平高望，开创桓武平氏高望流。当时平高望被任命为从五位下上总介，离开繁华的京都，来到广袤的关东平原就职。

日本古代的行政区划“国”，又称为“州”，共分四个等级，即大国、上国、中国和下国。大国的太守按规定要由亲王兼领，所以并不常设，太守的佐官“介”才是真正意义上的地方长官——上总国正是如此。故而平高望既已降为臣籍，只能担任上总介，而不能就任上总守，但却是上总国内实际上的最高军政长官。

桓武平氏就此在关东诸国开枝散叶，组建和兼并各地武士团，逐渐膨胀起来。平高望的长子平国香出任常陆大掾，主要势力在常陆国内；次子平良兼继承了上总介之职，主要势力在上总国内；三子平良将则控制了下总国丰田、猿岛二郡，而他的儿子，就是后来鼎鼎大名的“叛贼”平将门。

平将门的母亲，传说名为县犬养春枝女，家族控制上总国相马郡，按照古老的访妻婚传统，将门是在母亲的抚育下成长起来的，故而也指地自称，为“相马小二郎”。相马郡内适合放牧，当地武士从很早以前就开始捕捉野马、改良配种，后来此处更是直接成为朝廷的养马地，因而平将门自小就弓马娴熟，并且逐渐训练出一支战斗力相当顽强的骑马武士军团来。

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