织田信长既是一个破坏者，也是一位建设者，但他破坏旧时代过于彻底，而建设新时代却波折不断、坎坷艰辛。最重要的是，信长似乎妄图打破所有的陈旧秩序、体系，在灭亡室町幕府的同时，也架空了天皇朝廷——不知道信长究竟会走向何方，便引发了部下深重的疑虑甚至是恐惧，从而将信长推上绝路。

松永和荒木的谋叛

尾张的小诸侯织田信长之所以能够在战国群雄中脱颖而出，与尾张国所处的地理位置、政治经济状况密不可分，同时和信长本人的性格与政策也是分不开的。织田信长最大的性格特点就是藐视权威，敢于革新，只要有利于自己的统治，任何势力都可以打倒，任何情感都可以抛弃。

从尾张时代起，织田信长就非常注重商业的发展。当时日本大小诸侯割据，道路残破，关卡林立，城下町的商业也多被当地行会所垄断，非常不利于商品经济的发展。信长花很大精力修葺道路和桥梁，废除领地上的关卡，同时采取“乐市乐座”制度，以打破行业垄断。所谓“乐市乐座”，是指在城下町专辟场所，任何人都可进入经营商业，只要按时向领主缴纳赋税，就不必经过当地行业公会同意。这种领地内的自由贸易政策，信长并非始作俑者，只不过他执行得更为彻底和完善而已。此外，信长还铸造“大判”（一种金币），统一领内的货币。

在农业方面，织田信长一方面强力镇压一揆，一方面确立封建领主制，采取“兵农分离”、“检地”（重新丈量土地，确定准确的年贡额）和“刀狩”等政策，力图将农民牢牢禁锢在土地上。当时大部分封建诸侯并无常备兵，武士除还要担任行政职务外，也可能下地种田，农民在作战时也会被临时征发入伍。信长采取“兵农分离”政策，把武士常备兵化，而禁止农民脱离生产，加入到争斗的行列中去。这一政策，后来更发展为“刀狩”，即没收农民所持有的武器，以防转业和暴动。

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