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其实秦始皇后世也是置县不置郡，原因倒也有很多。若是置郡的话，很有可能会令此地的郡守权利过大。白稷提出的建议，正好合乎秦始皇的想法。

“另外也能以郡而行，置监御史，负责监察县令与其他官吏。”

监御史隶属御史中丞，为三公中御史大夫的属官。御史中丞统领御史和诸郡监御史，可以命令御史按章纠弹百官，权力尤重。秦国各地郡皆有监御史，主要就是负责检查当地郡守和各地官吏，属于是秦始皇的眼睛。

天高皇帝远，置监御史则能制衡县令的权利。有什么事，也可以确保秦始皇能在最短的时间内知晓。

“国师此谏不错。”李斯捋着胡须，“依国师所言，便可最大程度的控制朔方，同时还给朔方足够的自治。”

“不止如此，以后还能慢慢安插人手，循序渐进。”

众人便这么慢慢的逛着，到处都有专门的伍卒巡视。碰到秦始皇后，纷纷下马行礼。还能碰到有伍卒正在训练，无非就是骑术和射术。

“其实前几日的匈奴，极其古怪。”德信趁着他们在看伍卒训练，压低声音道：“他们也有马镫和马鞍。不过马镫是以麻绳编制而成，类似于稚童训练骑马所用。而马鞍则是木质，上面铺着羊皮。”

“嗯？！”

几人同时看向德信，面露诧异。其实马镫和马鞍并无多少技术含量，匈奴能够仿制出来也很正常。匈奴最擅长的就是骑射，结果被秦国以骑兵暴揍了顿。昔日赵武灵王能够想到胡服骑射，冒顿自然也能想到类似的办法。

匈奴现在是元气大伤，重要的矿产盐湖都被控制。秦国马镫可都是以百炼钢锻造而成，结实好用。就算全速疾驰或者是在战马上拼斗，依旧不会有事，可以用很长段时间。而匈奴这边显然没有这样的资源，便以麻绳和实木来做。

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