明帝为隔绝南北匈奴“交通”，防南匈奴贵族中极少数人员叛逃漠北，于永平八年“初置度辽将军，屯五原曼柏”。

曼柏城有内、外二城。二城皆坐北朝南，内城位于外城西南隅，与外城共用南墙和西墙。城池布局与使匈奴中郎将驻地美稷县城一致。内城虎踞西南，地势最高，呈高屋建瓴之势。度辽将军府，屯于内城。曼柏县治等官舍，皆在外城。

度辽军营，则立于西南五里之外。背靠大河枝津（哈什拉川），与曼柏城互为犄角，石垒版筑，易守难攻。

辅汉大将军领兵入营，曼柏城内大小官吏岂敢怠慢。这便纷纷登门投刺（竹制名帖），欲谒见大将军。排队等候时，亦难免心生忐忑，不知讨贼大军何故经停在此。

直见到“募兵伐贼”的大旗，这才醒悟。原是为募兵。王上少时先于江南募兵，数年前曾在长安求将。今日又在度辽营立旗，正如过往一般。

无需惊慌。

一众官吏这便释怀。心结尽解，即令麾下一干人等，扁书各处，广为传递。效率极快。不出三日，并州人尽皆知。

所谓事不过三。言外之意，类似的事做三次，便会被人看出门道。

于是乎，究竟是募兵还是求将。且看是谁把关。

若六司马，则为求将。若队率以降，乃求精卒。若出幕府五校，自是求万人敌。

并州编户虽少，人口却多。最关键，南匈奴等北归胡人，乃由南匈奴王庭自治。并不算编户。简而言之，并州汉人少，而胡人多。

此处，与蓟国将汉、胡、羌、蛮，皆算做编户齐民，大为不同。先时，刚从上谷郡将难楼部三郡乌桓，一锅端来。尽数安置在安次县内。播种苜蓿，圈建马邑、牛牢、牧场。渐与普通国民无异。

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