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皇帝铁了心要办的事，肯定是可以明面上贯彻的。

崇祯那样的半路帝王杀大臣就像杀狗一样，只是到李淦这，不到万不得已，不可能用这么剧烈的手段。

天佑殿里的人和前朝的内阁差不多，也就是皇帝的秘书。皇帝兼任宰相，除非皇帝躲在宫里不管事，否则天佑殿里的这些人也就是真宰相的秘书班子。

明面上贯彻，不代表基层可以实行，上有政策，下有对策。

如今看皇帝这样是铁了心要干成摊丁入亩之类的改革，李芝远也把其中的坏处说了，再剩下的，就只能是讨论一下后续的政策。

一直没说话的英国公张牧之不是儒生，没有那种绝路之困的悲伤，见着天佑殿里的气氛有些不对，他便把话题又拉回到了具体政策上。

“陛下，臣以为在文登州试行是可以的。但若将来有效，推广全国，这就需要仔细考虑。倒不只是李大人所说的那些问题。”

“譬如胶辽，胶东的人口和辽南的人口并不一样。譬如文登，假设有十万人、百万亩地，这十万人的丁税加到百万亩地里，平均下来十亩地才加一人的丁税。”

“而如辽南，可能只有五万人，百万亩地。这样平均下来，二十亩地才加一人的丁税。”

“胶辽一省之内尚且如此，那么河南之于云南、湖广之于陕甘，这区别难道不是更大吗？所以，这摊丁入亩，还要考虑怎么摊？”

“是按照州县摊？还是全省平均？亦或是全国平均？全国平均的话，还要考虑南北一年一熟、二年三熟、一年两熟的区别，还要进行全国的人口普查。”

“全省均摊，则也要考虑各个州县的人口、地亩的区别。若不一刀切下去，有些地方得利、有些地方损利，肯定是不行的。”

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