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这便是嬴高的计策之一。

也是这段时间以内，嬴高思考出来针对于凉州以及夏州这样的占领区的合法化的一种手段，这是教化的前期准备。

第一步，先以大军征伐之，以雷霆之资，以铁血之师镇压，为大秦占领的第一步，这也是最重要的一步。

因为只有占领了，才会发生接下来的事情，这是一切行动的基础。

没有了占领这一步，后续的步骤都无法展开。

当占领了之后，第二步便是张榜安民，组建官署，然后对于占领区进行疆域的测量与地图的绘制以及对于人口的统计。

与此同时，第三步便是大军开始逐步撤离，留下一定数量的大军镇压占领区，配合官署运转，将占领区有影响里的家族全部斩杀亦或者迁徒至咸阳。

第四步，便是最重要的一步，那便是教育。

在嬴高看来，教育才是教化最核心的手段，嬴高想过在凉州与夏州开设一座学宫，但他也清楚，这需要全力去做。

而且不管是凉州还是夏州，将来要建立学宫，都需要新的教材，偏重于对于当地的国人百姓的重铸。

当下的教材，虽然在宣传大秦爱国主义，对于关中是足够了，但是对于六国之地，对于这些占领区远远不够。

对于这一点，唯一的办法便是施行两种教材，关中一套，六国之地与这些占领区一套，等各处对于大秦的归心程度大概一致的情况下，再行将教材变成统一。

一念之间，嬴高想到了很多，只是很多政策都需要他前往咸阳总控大局，与秦王政交换想法之后推行。

他在夏州，有战争有好处，但是对于政事却有很大的弊端，毕竟咸阳是中枢，只有在咸阳，才能得到最快的消息，也能传递最快的命令。

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