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外戚政治的唯一基础是皇帝年幼。如果皇帝成年,已经能够临朝断事,皇太后就无法掌握他,太后背后的外戚也会失去权柄。所以拥立幼儿是外戚掌政的第一步。
窦太后在利用假的诏书逼走刘肇的几位叔叔,又擅自任命自己的亲信担任皇朝的高官要职之后,终于如愿以偿,以皇帝年幼为理由,临朝听政,为皇帝出谋划策。事实上,窦皇后和窦宪一起,总揽朝政,皇帝刘肇,不过是一个绣花枕头,有名无实罢了。
但是,要完全掌控朝政,做实际意义上的皇帝,窦太后还需要做很多事情,以巩固自己的统治,当然,群臣百官在自己的身家性命都受到威胁之时,也不会束手待毙。特别是司徒袁安、司空任隗二人都是三朝元老,在朝中威望很高,窦氏兄妹要想完全控制朝纲,就必须面对这两个实力强大的人。司空任隗,其父是开国元勋、位列云台的阿陵侯任光。
!任隗为官清正廉洁,很有才干。他深沉有度,为人不卑不亢,精于谋划,做事机敏,对于窦氏兄妹而言,比之马氏、梁氏兄妹等人,要难对付得多。袁安亦是刘庄在位之时的老臣,才干能力都是当朝一流,德行心性更是世间少见,毫不夸张地说,他是第五伦之后,东汉王朝之中最有威望的大臣。朝中诸多大臣如尚书仆射乐恢、尚书宋意、太尉掾何敞等人也唯他二人马首是瞻。虽然朝廷的生杀大权悉数掌握在这对兄妹手中,但是迫于人心所向,他二人一时之间还真不敢随意动作。他们可真不想自己辛辛苦苦经营多年才得到的有利局面,一时不慎便毁于一旦。
于是,他们只能从削弱司徒袁安、司空任隗的权力开始。第一步,窦氏姐妹想到了扶持一向为官无所作为的邓彪,于是窦宪上奏,恳请皇上批准任命邓彪为太傅,兼掌尚书事务之权。众所周知,邓彪忠厚有余,但才干不足。曾经因为节操高尚,而被先帝刘炟任命为太尉。可惜邓彪做了太尉之后,只是看中自己清正严明的名节,却没有什么实在的作为,颇有沽名钓誉之嫌。
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