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在安定了朝中大局之后，邓绥依然严格要求自己。并时常和臣下谈论治国之道，深得群臣百官的心。即使是反对自己的几个官员，邓绥都不存心报复。知人善任，用人不疑。在当时的天下才俊之中，除了自己的族人以外，邓绥最为宠幸的人有两个。一个是当时的尚方令蔡伦，另一个就是中国古代的四大才女之一的班昭。

蔡伦一生可谓是命运多舛。年仅十五岁时便入宫做了太监，几年下来，才做了一个小小的小黄门。

后来，窦太后打败了自己在后宫中的宋氏姐妹、梁氏姐妹两大竞争对手，到刘肇继位，她便顺理成章地被尊为皇太后。刘肇年幼，窦太后更是截取了国家最高权力。而蔡伦因为帮助过窦氏，在窦氏得道之后，自然也因为自己的功劳而被封赏为中常侍。地位与九卿一样，随侍幼帝左右，参与国家机密大事，秩俸二千石。因此可以说，蔡伦比后来跟随刘肇反窦氏的郑众更早地参与到了国事之中而来。

蔡伦能够在宫廷之中，历经数朝而屹立不倒，自然与他的长远眼光分不开。及至刘肇亲政，蔡伦也顺利地投效到其帐下，为其效力，与郑众并称后宫两大宦官。及至邓绥入宫，蔡伦察言观色，不久便看出了邓绥的不平凡之处，于是处处帮助邓绥。直到邓绥做了贵人、升为皇后，宫中对其照顾最多的，除了皇帝之外，便属这个蔡伦了。

俗话说，投桃报李，蔡伦早年有恩于邓太后，邓太后当然想报答他。此时邓太后早已经飞黄腾达，但蔡伦知道，自己一介宦官，不能在邓绥这样的英主手下有太多想要揽权的动作。于是，蔡伦毅然决定，以退为进，投邓绥所好，屈尊尚书令一职，管理宫内御用器物和宫廷御用手工作坊，为喜好舞文弄墨的太后提供方便。

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