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听杜腾会谈起岳腾中等人的小动作，赵然回答道：“听说有这么回事，但尚不知其详情。”

杜腾会返身到书案上查找了一通，从一堆文牍中拣出一份来，递给赵然：“致然看看。”

赵然接过来后，见是篇《部民信道谏》，然后立刻认认真真翻阅起来。

岳腾中上书的这篇《部民信道谏》，主要讲的是如何促进松藩各部部民信奉道尊的问题，按照他的谏言，包括以下三条：

首先是“打蛇打七寸”，但这个“打”字，却不是原本意义上的“打”，而是说要将重点投注于各部土司和大小头人之上，也就是说，要想让各部部民信道，关键在于让各部土司和大小头人们信道。而要想做到这一点，就必须采取怀柔之策，拉拢各部土司和大小头人。具体办法包括，承认各部土司和头人沿袭下来的部族制，赐封各部土司为防御使、团练使，赐封大小头人为千户、百户，从官职上将其纳入朝廷管辖。

其次是“宜缓不宜急”，也就是说不可急躁冒进，而宜缓行缓用，不可用过分激进的手段激怒各部部民，应当竭力团结和维护各部现有体制，承认历史，着眼将来，以防发生部民变乱，从而影响松藩稳定，影响明军对西夏战略的大局。具体办法包括，尊重各部民俗和习性，理解他们因认知偏差而对信道所产生的歧义，至少十年之内包容部民个人信仰的自由。

最后是“吸纳与变离”，这是对如何达成让部民信道这一目标的建议手段，这些手段包括，每年对松藩各部给予一定钱粮补助，解决他们的困难生活；对愿意入道者，优先受牒，愿意出仕者，给予固定科举名额，愿意从军者，钱粮抚恤加倍；每年田赋劳役可酌情减免……

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