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番商及西域使节无特旨均不得过秦州，这一条禁令使秦州的商业如同吹了气泡一样飞速繁荣起来。城中商贾云集，各国商人来了又走，走了又来，使秦州聚集了西域各种各样的稀奇货物，海量的大宋商品也从这里卖向西域。短短一年多的时间，大宋的纸币就已经在河湟地区通行，甚至很多西域小国也开始使用大宋的纸币。有着充足的货物支撑，货币的渗透力大得惊人，随着商路开通，货币也飞带地向四周扩展。与此相对应的，是党项的纸币经过短暂的繁荣之后，很快迎来了物价飞涨，货币贬值。

秦州已经成了潼关以西最大的都市，各行各业都聚集到这里，赚番胡人的钱。

八月的一天，徐平换了便服，与谭虎带了几名得力的亲兵，走在秦州的街道上。自为官以来，徐平没有微服私访的习惯，他认为没有这样的必要，事情就该按照正常的做法去做好。当脱下官服，走到人群当中，徐平就彻底放下了自己的官身，完全不理会公事，只想如同一个普通的百姓般在街上走一走，逛一逛，感受生活，体会活着的乐趣。

今天他的心情很忐忑，在路上走走停停，每当抬起脚来就迫不及待，一停下来就想扭头回去，偶然抬头看见远处的群山，不由怅然若失。

原来的纳质院已经成了秦州城内的商业中心，无数的商铺从这里向四周蔓延，一直延伸到城外去。走到这里，徐平有一种经过了两个世界的感觉。

离着纳质院不远的南城门外，籍河两岸种满大柳树，树下排开全是新建的商铺。从川蜀来的货物走籍河虽然绕了远路，但却一路都是水运，大多还是走这条路，再加上从籍河上游下来的各蕃部货物，这里繁华无比。

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