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黄河入河东路之前的河曲之地，是唐时的胜州，五代因之。后梁贞明二年，耶律阿保机统诸部兵马三十万，号称百万，取道胜州、麟州寇晋。胜州破，契丹尽迁人户于黄河东北岸，新置东胜州，胜州遂废。

隋唐时的胜州此时实际已经是废地，党项和契丹都没有占据治理，是双方之间的隔离带。在那里游牧的是党项部落，只是元昊怕与契丹起冲突，没有直接治理而已。历史上契丹与党项关系破裂，耶律宗真两次亲征，便就是因为元昊把唐时胜州纳入了自己的版图。

徐平让十几万党项军来，便就是要占据这片土地，把与契丹的边界推到黄河。这里并不是明确的契丹国土，党项在这里有部落，大宋在这一带有唐龙镇，三方势力混杂。正是因为如此，徐平把契丹军队过黄河视作入侵，全军立即发起反攻。

黄河在这里并不是了不得的天险，冬季冰封，恰好又是游牧部落作战的季节，可以直接从冰上过河。是以徐平希望的是最少要占据隋唐的胜州，如果顺利，则再进占东胜州和云内州，即秦时的云中郡之地。如此除东北角的丰州外，就完全占据了阴山以南的大片平原，九原、朔方、云中三郡尽入宋朝，在北方边境恢复秦汉时的局势。

为了堵截叛逃的屈烈，萧普达与张佛奴带着以四捷军为主力的大军，过东胜州后直接从榆林县渡河，过废胜州城一路向西南急行。依着往常习惯，萧普达完全不认为自己已经进入了有争议的领土，不要说是这里没有明确属于党项，就是党项的土地，契丹追逃叛部入境也没有什么。契丹一直处于强势地位，这样做习惯了，萧普达不认为有什么不妥。

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