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大唐西南，剑南府，府城锦都。

作为大唐西南最偏的一府，这里的经济文化都很落后。诸多的山民部落不服教化，时常会爆发冲突，偶尔还会下山闯入村正劫掠。

面对野蛮的山民，即便是剑南府的官府，也是莫可奈何。

朝廷虽然在剑南府驻扎有镇军，但镇军也要吃饭，也要活命。

面对熟悉山林的山民部落，除非是大军压境，否则，小规模的镇军去剿灭为乱的山民，纯粹是在送死。

山民悍勇，对于朝廷的法纪，一向是视若无睹。

若是惹恼了这些山民，他们甚至敢冲进锦都城内，将剑南府的知府吊死在知府衙门的大堂。

这不是在威吓谁，而是事实就是如此。

大唐立国百年多，剑南府的知府，已经有十多人被吊死在大堂上。久而久之，谁若是领了剑南府的知府，那都是要先让家里人给备好棺材的。

在这样的情况下，后来的剑南府知府，都是习惯了当缩头乌龟。只要没有威胁到他的性命，随便山民怎么闹腾，除非是山民部落起兵造反，否则，剑南府的知府，那都是能忍则忍。

如此的社会环境，导致的直接结果就是，剑南府虽然是大唐属地，但剑南府的百姓对于大唐的朝廷，并没有多少的归属感。

劫运道的道主来到剑南府，也是偶然间灵光一现，意识到了自己完全可以将剑南府变成他们劫运道的地盘，在这里实现他建立人间道国的宏伟目标。

为了收拢民心，劫运道的人暗中调集了大量的米粮运入剑南府。

受山民侵扰所害，明明有着良好的耕作环境，剑南府百姓的日子过的是苦不堪言。

劫运道所为，顺理成章地收拢了民心。

接下来，只要收服了那些不服造化的山民部落，劫运道在剑南府立国，便再无任何的阻碍。

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