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第一章 太祖改制 内阁与行省

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朱元璋的办法之一,是将六部升格。《中国历代政治得失》,吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》所载何朝晖文。">

六部就是吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。从隋唐到明初,它们一直就是宰相机构的下属职能部门,起先属于尚书省,后来属于中书省。那个时候,六部官员奏事都要通过宰相,皇帝甚至连他们是谁都不知道。

中书省被废以后,六部没了领导,只能直属皇帝。皇帝没了宰相,处理政务只能依靠六部,也得提高其待遇,增加其权力。于是,部长(尚书)便由正三品升为正二品,副部长(侍郎)则由正四品升为正三品。皇帝有政令,直接批示六部执行;六部有想法,也直接报告天子,就连各司的司官都能直接向皇帝上书,用不着任何中转。

六部成为最高行政机关。

同样重要的,还有最高监察机关。

最高监察机关原本叫御史台,后来改名都察院。都察院长官叫都御史,正二品;副职叫副都御史,正三品;再次佥都御史,正四品。都御史又称总宪,副都御史称副宪。他们和佥都御史一起都称为都堂,而且都分左右。右职多半作为特派员的加衔,总督和巡抚就是那样的特派员。

六部尚书和都御史,合称七卿。

然后是最高法院大理寺。长官大理寺卿,正三品;副职左右少卿,正四品;再次左右寺丞,正五品。明清两代,大理寺与刑部、都察院合称三法司。如有重大案件,便由三法司共同审理,俗称三堂会审。

最后一个重要机关叫通政司,负责向皇帝转交全国各地的建言献策和陈情申诉。长官通政使,正三品。

六部尚书、都御史、大理寺卿和通政使,合称九卿。

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