（口头声明的记录，交予近卫公爵）

1938年10月3日

兹因需就合众国总统亲自关心的一个问题略做商讨，特拜访兼任外务大臣的近卫公爵阁下。

深知阁下公务繁忙，故不欲以过多细节打扰，拟所谈只限于问题之梗概。其必述细节将以照会形式详录，容后送交外务省。

需谈问题皆与日美邦交有关，以美国在华利益的问题为主。

总体而言，曾与前几任外相，特别是广田先生和宇垣将军谈过多次，他们都再三向我明确而恳切地保证：美国在华利益将受到尊重，“门户开放”和机会均等的原则将保持不变。

可是遗憾得很，美国政府不得不说，侵犯美国权益，包括违反“门户开放”原则的事仍不断发生，依然如故。

鉴于上述情况，合众国总统特要求日本政府迅即采取有效措施，改变下述局面，以履行其早已许下的维持“门户开放”和不侵犯美国权益的诺言。

1938年4月12日，我曾请求外相保证日本政府不会赞成歧视美国在华北贸易的那些金融措施；外相虽声称日本政府将继续支持“门户开放”原则，但对我所提的抗议，迄今并未做出具体的答复。

现在美国政府获悉，日本当局实际上已在青岛实行外汇管制，擅自规定出口汇票要卖给横滨正金银行，否则不准货物出口，出口汇票又只能按远低于天津和上海公开市价的汇率出卖，否则该银行就拒绝收买。

烟台也在实行类似的措施。

美国政府不断听到这样的消息：不久后还要在整个华北建立全面的外汇管制制度。

控制外汇交易，必然导致控制贸易和商业。无论直接或间接，外汇管制一旦强制实行，日本当局就可以任意破坏机会均等原则，阻挠日美两国在华北地区的自由竞争。

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