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使者出，公子又与众女商量，好话讲尽，思想工作做了一箩筐。车宁心里明白，就算上书效用也不见得有多大，所以也就点头了。

总算是统一了意见，作书言：“有张角者，诳曜百姓，遭赦不悔，稍益滋蔓。今若下州郡捕讨，恐更骚扰，速成其患。宜切敕刺史、两千石，简别流民，各护归本郡，以孤弱其党，然后诛其渠帅，可不劳而定。”

将表快马发与京都，让太尉杨赐签名主发，自己附议。

太尉杨赐当上书说，张角欺骗百姓，虽受到免除罪责的赦令，仍不思悔改，反而逐渐蔓延扩张。

现在，如果命州、郡进行镇压，恐怕会加重局势的混乱，促使其提前叛乱。

应该命令刺史、郡守清查流民，将他们分别护送回本郡，以削弱张角党徒的力量，然后再诛杀那些首领。

这样，不必劳师动众，就可以平息事态。

可是公子没想到的是，在这关键的时候，杨赐却被免职了。

而他的奏章遂留在皇宫，未能实行。

接任者刘陶发现这封联名书信，重提杨赐的这项建议。

刘陶进言说是，张角等人正在加紧策划阴谋，四方秘密传言说：“张角等偷偷潜入京城洛阳，窥探朝廷的动静。”

其在各地的党徒暗地里遥相呼应。

州郡官员怕如实呈报会受到朝廷的处分，不愿上奏，只是私下相互间通知，不肯用公文的形式来通报。

为此，建议陛下公开颁发诏书，悬重赏捉拿张角等人，以封侯作为奖赏。

官员中若有胆怯回避者，与张角等人同罪论处。

可灵帝对这件事很不在意，反而下诏让刘陶整理《春秋条例》。

张角对部下宣称：“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉。”

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