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晚上8点多，茶楼上来了几个人。

昌国与荆国对立已久，此时的人族社会之中，从生产力的角度来看，奴隶制已经逐步成为日渐落后的制度，自由农增多，部分区域已经出现封建制的萌芽。社会的财富比起过去那种全部集中在贵族与王室手里的情况，随着商业的发展，已经逐步向新兴地主阶级转移。

这一变化，也体现在行政区域的划分上。

过去，大多是城——野模式，城内是市民，城外是农田与农民，大部分人都居住在城市里。

但是随着生产力提升，人口增多，城市不再能够承担那么多居民，人口就向着城外转移，出现了更多的村、镇。

再然后，由于村镇的增多，领土的管理上，城池变得没有过去那么重要，出现了非城区的管理需求。

这就导致了，近些年来，昌国与荆国，不约而同地采取了了郡县制的管理模式。

昌国分为八郡，荆国分为十郡。

郡下，又设有县。

郡的官员，平时驻守在城内。

而县的官员，可能在城内，也可能因为境内没有城池，而位于镇内。

砾河城因为乃古都旧城，为天河郡的行政机构所在地。

天河郡设有一名郡守，两名郡尉，二十多名郡丞，其余官员都按昌国制度配有若干。

郡守是文臣，郡尉则是武臣。

而这次过来的，正是两名郡尉中的一人，名叫吕诚。

吕诚来的时候，带了两名随从，他来到茶楼下方，令随从们在楼下等待，便独自上了楼。

两位随从望着他的背影，心中都觉得甚是奇怪。

今天下午，晚膳之前，吕大人正在城墙附近巡视，忽然间脸色一变，丢下那边的事情，便匆匆去了郡尉府，然后带了一些亲信与官吏，连饭也来不及吃，便赶去了城西。

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