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在生存压力下，羊人们学习非常认真刻苦。其身为智慧种族的成长潜力也得到最大程度的释放。一些有语言天赋的羊人，甚至开始在学习人类通用语的读写能力！

冬天一过，15万羊人，立刻就摇身一变，成为了15万刻苦努力的工人，和1.5万小羊人。因为粮草不足的原因，今年新生的小羊比往年更少，但似乎更加健康。

戴琳给每一个通过了职业技能培训的羊人颁发了自由城民勋章。有了这个勋章，相当于正式成为了三等公民（次于人类和其他亚人），可以免于被宰杀。

当然，监管是个问题。所以戴琳颁布了新一年的城主令，规定所有羊人肉，必须注册在案。只有注册过，打上“可食用”标记的羊人肉，才可以被合法的吃。

吃未注册的羊人，同杀亚人。

而羊人肉已经不再新批，所以注册在案的羊人肉基本就是去年入冬时宰杀的还没被吃完的羊人。

相当于便是禁止了新的针对羊人的屠杀。

另外，根据拜国国律，亚人的人权由其主人行使。这条国律不是戴琳能改变的。

所以一开始戴琳的意思是让城市政务大厅成为羊人的主人，变相相当于给羊人自由，但把羊人绑定在三羊城里。

不过这个操作于律法不合。没有政府当亚人主人的前例。其中也有很多无法明确的地方。

比如备案在政务大厅，开出的证明是：“三羊城市政大厅以此证明，这名羊人是我三羊城市大厅的财产。”

这哪行？“我证明你属于我”的先河一开，不知道会惹出多少事！

而且羊人谁管？市政大厅的职员吗？城主吗？如何确保城主退休前不会公器私用？

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