徐广缙将“两年之约”改成了“无怫百姓以顺夷理，顺民心以行之”，二选一，我宁愿讨好百姓，遵从民意民情，也绝不屈从于英夷。

徐广缙随即找到叶名琛，将他的想法说了一遍。叶名琛极表赞同，两人商定，万一发生变故，就与广州城同生共死，多少也能落下个好名声。

计议已定，徐广缙赶紧利用剩下的一年时间，紧锣密鼓地部署广州防务。

要守广州，自然先要守住炮台。洋枪洋炮既然仿造不了，便只能靠人，而在鸦片战争中，人却是最靠不住的，兵勇溃散的现象遍处皆是。

裕谦督促部卒死战的办法，是让大伙发毒誓，徐广缙则以为，一个人究竟勇敢还是怯弱，都缘自天性，临时硬逼没用。比如定海之战前，余步云还不是在关帝庙信誓旦旦，倒是裕谦自己和“定海三总兵”那三个老将说到做到，没有自食其言。

徐广缙对守城官兵说，炮台就这么几座，我用不了很多人守。你们自己合计一下，如果觉得到时肯定会软蛋，或者顾虑家里有双亲需要奉养，又或者膝下还未有一儿半女，想留着性命传宗接代，那么我现在就给你们开假。

见官兵有疑虑，徐广缙又加以补充：“不要怕我会打击报复，放心，事后如果你们还想来当兵吃粮，我仍然欢迎，决不会怪罪。”

有的人走了，有的人留了下来。对于留下来的勇者，徐广缙还要再挑选一下，凡身体素质好枪炮技术精的，才会获准进入炮台。徐广缙给他们写下保证书，说明立功受奖，战死者由官府负责赡养家属，以安其心，以壮其志。

按照炮台的规定，是一个班负责一门炮，一般情况下这班人被打散了，炮也就废了。徐广缙把人力集中起来，多添了两班人，实行三班轮守，并声明在先：“你们不能像以往那样一触即溃，但是假使三班人都受了伤，溃就溃吧，也不怪你们了。”

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