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众人商讨已毕，曹德共发布了五条军令。

第一，命荀攸即刻草拟檄文，广发天下，告之各路郡县，许都即将讨贼。

檄文中，并未提及邀约诸侯，一起进兵的事情。

第二，命杨修即刻赶往蜀川，令刘璋捐粮纳粮，以尽到刘姓宗室应该尽的义务。

刘璋自幼孱弱，胆小怕事，且最担心惹祸上身；杨修出身世家，傲气凌然，且能唬能骗。让他去威逼刘璋捐粮，最为合适。

第三，命王肃即刻赶往汉中，请张鲁发兵讨贼，否则，便以不臣忤逆之罪论处。

张鲁世食汉禄，不仅继承了汉中基业，也接管了祖上传下来的五斗米道，成为五斗米道第三任天师。

五斗米道，就是天师道、正一道，即后世龙虎山那个。其教徒多达数万户，遍布汉中诸地。若是按人头来论，少说也有十万人，与张角创立的太平道同为东汉末年的两大教众。

太平道已经反了，时人称之为黄巾贼。五斗米道并没有反，但，这是一个极其不稳定的因素。

张鲁本人，也因为身为教主，又掌管了整个汉中的原因，开始变得蠢蠢欲动，不服管教起来。

天然克傲娇，阎王治小鬼。

曹德让生性愚直、不懂变通的王肃去请他发兵，并明言告诫，不发兵则按不臣忤逆之罪处置，就是要郑重的警告他：听话，别给我惹事，否则，黄巾贼就是你的下场！

第四，命宛城曹仁，随时注意汉中动向，若有援军借道，直接拦下来，暂且圈养在城中。

但，这个圈养，并不是虐待。而是拿出美酒美食，好吃好喝的伺候着，同时，又要赏钱封爵，许给他们诸多好处。趁机将这批人发展成为间谍内应，以备日后西进之用。

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