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“土地收归国有，简单的说就是所有权归朝廷所有，私人只有对土地的使用权，而不具备所有权。”

“若是如此，百姓又当如何耕种田地？”

袁常微微一笑，淡声解释道：“百姓可以从朝廷手中租赁土地进行耕种，根据自身的能力以及家中人口数量租赁土地的多寡。而百姓租赁多少土地，便上缴多少税款，如此，便不用担心沉重的赋税给百姓带来过多的压力。”

郭嘉想了想，直言说道：“主公此法确实能够改变土地兼并的问题，但是，这样一来，必然会使得士家大族、地方乡绅的强烈反对，这是一个问题；其次，百姓根据自身能力租赁田地，必然会造成许多的土地空置，浪费；还有，倘若以如此收税的方式实行，朝廷的收入也会大幅降低，许多时候该用的钱粮却是拿不出。”

世家大族和地方乡绅会反对土地收归国有是必然的，原本是属于私人的土地，现在变成朝廷的，谁会愿意？以前，百姓之所以会拼命的耕种田地，那是因为赋税过高的原因。如今，按照种多少地收多少税，百姓就无需如此拼命，土地会浪费不说，朝廷的财政收入也必然会跟不上。倘若要开战，士兵的粮草去哪里拿？出现了天灾，又拿什么来赈灾？看似一句话就可以改变的政策，却是有着许许多多的问题，若是这些问题不解决，变法改革也只是一句空谈。

“变法之路，势在必行！”

袁常语气坚定的说道，眼中更是闪过寒芒，厉声道：“变法改革无不伴随着流血，春秋战国时期，秦国任用商鞅实行变法，最终使得秦国能够横扫宇内，一统天下，即便有人反对。变法也没有停止。最后，商鞅身死，变革之后的律法也依然能够得到执行；若是幽州的世家大族和地方乡绅反对，那自然用严酷的手段镇压。让他们知道我们幽州府衙变法的决心；至于说土地会空置、浪费，这一点也不用担心。我已经想到一些改进耕作的工具和方法，能够让百姓耕作更多的田地，缴纳的赋税不多，想来百姓也都愿意多种一些田地；至于说税收不足。那就更不是问题。百姓耕种田地的税收其实只是小头，真正有收入的，其实是那些商贾，他们的税收才是最为可观的。”

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