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借着益州称臣的机会,刘协与贾诩商量调整兵役制度。
比起西汉,东汉的军事上的成就逊色不少,除了豪族、世家的兴起掏空了乾廷的财政之外,兵役制度也是一个不可忽视的原因。
光武帝因郡国都试起事,担心别人跟着效彷,所以取消了郡国都试,致使西汉的全民兵役制度遭到了严重的破坏。为了应付战争,募兵制渐渐成为主流。
王朝由全员兵役转向募兵并非东汉特有,唐朝也是如此,这是随着兼并难以避免的现象。但东汉尤重,因为开国君主的个人原因,从一开始就走向了守成。
有点像赵宋。
相比于全民兵役制度,募兵制有更专业,战斗力更强,不影响农时的好处。但坏处也很明显,一是募兵为钱而战,打顺风仗的时候没问题,一旦形势不对,指望他们苦战是不可能的。二是募兵的开销很大,对付小规模战事还可以接受,一旦战事旷日持久,军饷就会成为沉重的负担。
但实事求是而言,全民兵役制也不可持续。
这种兵役制度保证了兵源,却无法提升战斗力。满打满算不到两年的训练,只能让他们掌握基本的战斗技能,无法成为真正的精锐。一旦难以速胜,又必然会影响到农时。
在刘协要以精锐万里远征的时候,全民兵役制度显然无法满足要求。
因此,刘协借鉴后世的制度,结合全民兵役和募兵制的优点,实行义务兵与志愿兵并行的制度。
义务兵提供基本的训练,承担当地的治安任务,并从中选拔适合转为志愿兵的人选。
志愿兵作为职业军人,脱离生产,专心训练,并作为朝廷掌握的军队主体,承担作战任务。
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