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大兴城以中轴线朱雀大街为界，划分为东西两县，一个东部的大兴县、一个是西边的长安县。两县县令的官阶堪比上州刺史，俸禄也很丰厚，但是京城的县令绝对是天下最不好当的差事之一。

一方面，京城两县的功曹、士曹、民曹、兵曹、法曹等职，素来是权贵子弟镀金的职务，所以某些看似毫不起眼的小吏，说不定是因父功受封的郡公、县公、仪同三司……若是县令没有匹配的出身、爵位、威望，根本就镇不住、派不动这个“小吏”。

另外一方面，县令和县丞、县尉、主簿在审理某个官二代和官三代时，其家长肯定是冠冕堂皇的说依法严惩，但如果你真的依法严惩了，转眼之间，就会遇到各种刁难；如果没有依法严惩吧，不远处的皇帝会让你明白什么叫做渎职的下场，所以你不管怎么办，都是两头受气、吃力不讨好。

有鉴于此，所以朝廷任命的历代县令都是国公、郡公之类的人物。而这一届的大兴县令是陈懿国公窦荣定、万安长公主次子窦庆。

窦庆除了有窦氏和皇家的血统以外，还有一个永富郡公的爵位。正是得益于这三重身份，才使他镇住了内外之‘敌’，坐稳了大兴县县令之职。

这段时间因为武举之故，每天都有大量武士涌入京城，而这些武士又对大兴县的平康坊南里慕名已久，故而全都集中在这边。这些桀骜不驯的武士在地方上，都是横行乡里习惯了的人物，如今集中在平康坊，往往会因为一个妓女、一个不屑眼神、食物上桌顺序等等鸡毛蒜皮小事，而大打出手。弄得主管这一块的窦庆头大如斗、烦胜不烦。

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