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大兴宫的决策给二十余万灾民一线生机，正午之前，大兴城延兴门外的辽阔旷野里，密密麻麻的帐篷一眼望不见边际，足有数万顶之多，官员们在杨素的吩咐下，将这灾民安置点打造成行军大营一般，先是分为并州、豫州、兖州三个安置点，每个安置点之内，又划出以州名命名的区域，一切都显得井井有条、条理分明、道路畅通。

与此同时，大量官吏衙役也出现在军队和灾民对峙的街道，深入灾民群中宣传朝廷赈灾政策，让灾民退出城池。

灾民激愤的心情终于平息下来，在官员的安排下，纷纷退出大兴城，军队撤回驻地，只留下左右武侯府（金吾卫）两万名士兵负责维护安置点秩序，预备官员和国子监学生在朝廷的命令下，前去帮助灾民登记户口。一些响应朝廷号召王公大臣、民间富户也开始跟随官府赈济灾民，被分配到各个营区生火造饭、煮粥。

但也有一些曾经生活条件优越灾民认为帐篷不如房子、床铺住着舒服，便赖在被攻陷的新昌坊、宣平坊、升道坊、升平坊；如此一人影响一家、一家影响一大群，致使四个坊的店铺、酒肆、客栈给挤得满满当当的。

对于这些无赖一般的刁民，担任“赈灾总指挥”的杨素自然没有姑息养奸，他虽然没有像对待军队那般严峻，却也不会毫原则地宽容，那样只会助长坏人作恶之风。

在他一声令下，军队再次开进四坊，先是对这些据坊不朝着的灾民良言相劝，促使一部分盲从的灾民害怕离开，不过还有一些刁民中的刁民自以为是，认为军队不敢在天子脚下动粗，甚至还有不阴不阳的煽风点火、讽刺谩骂。

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