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晋阳宫位于太原城以北,权臣高欢在东魏孝静帝武定三年之时,将大丞相府建在晋阳;建城的同时又修晋阳宫作为避暑山庄。北齐立国后,将太原做为北齐陪都,而晋阳宫也成了北齐王朝重要行宫;此后出于政治、军事、文化传统、经济交通的战略需要,又对太原城城墙和皇宫进行了多次扩建和改建。迪
开皇九年,大隋王朝和突厥汗国处于相持的阶段,当时的杨坚眼见突厥汗国异常强大,担心太原失守之后,中原地区失去最为重要屏障,于是令时为晋王、并州大总管的杨广扩建晋阳宫,并在晋阳宫外筑周七里、高四丈的宫墙,使之成为一道重要的防御线,以防御北方之敌;初名「宫城」,杨坚更名为「新城」,以区别于原先的大明城。
到了开皇十六年,大隋王朝国力鼎盛、兵强马壮,再面对突厥汗国之时,已经处于强势的进攻地位。杨坚出于进攻突厥汗国的后勤需要,便让人在晋阳宫以西建筑晋阳仓城,此城周长八里、墙高四丈,其东城墙与「新城」西城墙连城一片,储存了大量许多武器铠甲。而发生在开皇十九年的决定性的战役,大隋的主力大军便是从并州北上这一支,所有军需物资就是由晋阳仓城所提供。
今年由于北方普遍出现大旱灾,哪怕各地官仓开仓售粮,粮食也是供不应求,粮价更是居高不下,杨广命令并州刺史独孤楷扩建晋阳仓。一旦修建完毕,晋阳仓就是北方最大的粮仓,能够储存更多粮食。如此一来,既能备战粮荒,也可以在战争突然暴发之时,军队拥有足够的军需物资。
与仓城区域相比,晋阳宫本身并不大,占地只有数百亩,随着大量伴驾北巡的官员的涌来,办公区就不够用了,杨广为了让大家有官署办公,将「宫城」前半部也划了出去,而他公办的御书房也只有「小小」一间。
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