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辽阳，婆娑府。

德农县是婆娑府最北部的一座小县城，城池占地也不过一千亩地，整个县在籍人口加在一起也才堪堪超过一万人··························

事实上就德农县这样一个偏僻地方，在三年前还只是一个小镇子而已，周边的人口只有几千人。

不过地方虽然很偏僻，但是德农县土地却是非常的肥沃，黑色的土地像流着油一般，似乎只要把种子种下，就可以安心等待收获了。

对于这样的地方，之前便是有生活贫困的百姓来开荒种田，不过在种种不利的条件下最终失败了。

首先就是天气的因素，作为大周疆域的最北端，德农县一年时间中有小半年的时间都是处在天寒地冻的环境下，在这样的自然环境下生存，生活都十分的艰难。

其次德农县周边有很多的荒山野岭，里面充满了老虎，熊瞎子等勐兽经常袭击人类，除了勐兽外这些荒山野岭中，还存在野蛮的室韦人部落，他们甚至比野兽还要更加的凶残。

最后也是最关键的一点，根据大周律法开阔的荒田，没有任何的优惠政策，一样要缴纳高额的田税，除此之外还有被士绅地主兼并的风险。

因此对于这种高风险低回报，拼死拼活给别人做嫁衣事情，百姓自然也是不愿意干的·······························

这样的情况在奉武军主政后得到了很大的改善，叶明盛力排众议保护普通百姓的合法权益不受侵犯，免除了老百姓的开阔荒田的后顾之忧

在此基础上叶明盛也是推出了一些列的政策，比如开垦荒田自动拥有七十年使用期限，三年内免除全部田税，十年内田税减半等，在这样优惠政策的鼓励下，大幅度的提高了民众对于开拓荒田的积极性，大批的民众抱着对财富和土地的憧憬来到了德农县。

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