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河套平原上设立十二城镇，是前所未有的大手笔。

陆舟之所以敢这么做，是因为这片地区没有后顾之忧。

草原部落解决，没有人骚扰，就剩邻面的大明官兵瞪眼看着。

而这个时期的明军自顾不暇，除非是想不开，也压根不会跑到这面地方来。

所以在接下来的日子里，整片草原上人潮涌动。

二十多万的流民在短暂安顿过后，只留下八万人口在归化城。

其余的直接被分配到十二个区域作为原始人口，每一镇只有一万人。

刚开始拓荒建设的过程总是艰苦的，百姓必须要置身于荒野。

但河套平原再难，肯定也比不过陆庄当年的恶劣条件。

大批的驮马，车辆往富饶的河套平原周遭输送。

天武城那边作为中转站，不断的有资源、技术人员流入。

原先宋应星、徐光明等人设计出的农业用具，也被农业部的人给送了过来。

并且加以仿制。

以后会有专人指导这些百姓，利用先进的生产工具耕种土地、引水灌溉。

同时，基本的编户政策已经完成。

直接套用陆庄的体系，设立户长、甲长和保长......

同时为了加强这些新纳人口的控制力，甲长以上的人，全部都是由陆舟带过来的技术工匠担任。

还有一些身体受过重伤，不能再上战场的士兵，他们从军队出来后，被安顿在了大后方建设家园。

这些人如果在大明社会，肯定是要作为被抛弃的对象。

但是在陆舟这里，他们都受过一定思想和文化教育，是绝对会拥护统治的人，也更利于环境稳定发展。

......

半个月后。

黄成完成了城镇规划设计，选拔好相应建设工匠，剩下的工程，就可以全部交给学徒们监督。

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