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2.2.4明确国税、地税

后汉朝廷为了解决中央财政赤字的问题，把压力转嫁到地方，规定地方财政的盈余要全数上缴到中央。

这种做法不能解决问题，而是转移问题，把财政赤字的问题从中央踢给地方，是自欺欺人的做法。而且这么做还会严重影响地方的生产积极性，迟滞地方经济的发展。

可以说是有百弊而无一利。

郭威在登基诏书中，宣布废除这项规定，地方财政的盈余仍旧留在地方自用，不用再上缴中央。

2.2.5开放边境贸易

此前，回鹘使团每隔一年来一次中原，名为进贡，实为进货。中原王朝一般都会禁止民间与其贸易，“外贸”是由朝廷直接垄断的。这么做的原因有很多，比如保护本国金融市场等等。

郭威将此禁令撤销，宣布中原百姓可以随意与这帮老外做生意，等于把国家把利润让给了百姓。

2.2.6开放“牛皮禁”

牛皮也是一种重要的战略物资，可以用来制作铠甲、战鼓等物品，所以一直以来都是禁止民间买卖的，而由官府统一收购，按需分配。一来可以防止流入敌国，二来可以获取一定的利润。

后唐明宗李嗣源在位时，官府用食盐来收购民间的牛皮，进一步增加了官府利润；

后晋以来，连食盐也省了；显然，百姓是不愿意把如此紧俏的商品免费送给官府的，因此黑市上的“私牛皮”屡禁不止；

后汉规定：凡是买卖私牛皮一寸的，死刑。

郭威采纳了宰相李毂的建议，开放“牛皮禁”：

首先，大幅削减“牛皮税”，只需上缴原来数额的三分之一；

其次，也是最重要的，就是允许民间自由买卖牛皮，当然，这个“自由”也是有限定条件的，那就是不准卖给敌国。

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