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南京。

南京自古繁华，又叫金陵，石头城，孙权在这里建政，之后东晋及南朝的宋、齐、梁、陈均以此为都，繁盛之景不亚于长安洛阳，本朝太祖在淮西起兵，发展壮大之后在南京称帝，但靖难之役中，镇守北平的成祖朱棣夺取天下，遂迁都北平，南京改为应天府，为陪都，自此成为定制。

虽然是陪都，但因为扼守长江天险，掌控东南财赋，南京地位依然重要，大明在南京留了一套完整的中央政府机构，北京有的，六部、五寺、都察院等机构，南京也一应俱全，官员设置及品级也与北京的相应机构完全一样，从官阶上说，南京礼部尚书和北京礼部尚书是平等的。

唯一不同，南京没有皇帝的秘书机构，内阁。

南京各部衙门，除了兵部和户部，掌管东南的兵马和钱粮，是真正的实权衙门之外，其他都是摆设，多年来，只是负责养老，或者是给某些官员镀金。既如此，朝廷为什么不裁撤呢？

最大的原因是祖制，成祖当年定下的规矩，谁也不敢轻易废除，大明富有四海，养一些赋闲官员，并不是大问题，再者说，如果当初成祖的担忧成真，京师不幸被外族陷落，在京官员被一网打尽，那么南京的政府机构就可以立即发挥作用。

此外，在军事部署上，南京仍然保留了大量的兵力。和北京一样，南京也设有五军都督府，统领金吾前卫、金吾后卫、羽林左卫、羽林右卫、虎贲左卫、江淮卫、济川卫、孝陵卫等等十八卫。除此之外，还有一个由南京镇守太监直接统领的锦衣卫。

按照大明卫所制，每卫下辖五个千户所，每个千户所又下辖十个百户所，每个百户所定额一百一十二人。这样算下来，十八卫的总兵力就应该达到十万人以上，这还不算南京周围附近的卫所官军和南京水师。

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