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三公九卿是最接近皇帝的人，他们最直观感受扶苏的一举一动。

他们知道想要享受生活，不止有当官一条道，还有从商。

这些人都知道扶苏的手下第一文臣萧何曾经就在咸阳城垄断过日用品销售。

不过在后来班师回朝之后，萧何就干不下去了。

那个时期，商人和官员是不分开的。

但是在经历狩猎场抽奖活动以后，官员就是官员，商人就是商人，这彻底变成两个职业。

对于扶苏来讲，现在他最讨厌的是那些官员偷偷的经商。

因为经商就证明这些人有以权谋私的现象存在。

所以扶苏依然利用手中的锦衣卫时刻盯着这些官员，看他们是否有以权谋私的情况，一旦有类似的趋势，扶苏就会立刻在朝堂之上敲打这些官员。

当然令扶苏感到无奈的是，各地方和远离咸阳城的那些郡县依然无法彻底进入他的掌控之中。

他不可能将自己的政治影响力发散到那么远。

咸阳城之内它控制起来就感觉很费劲。

对于那些边远的郡守，扶苏觉得想要控制那里确实是十分的不容易。

为了避免内乱，他想出的一个办法。

其实跟自己前世的那个社会体制差不多，未来他决定让那些地方执行地方选举。

而最高长官由中央派驻并实行全国轮换制度。

大秦帝国十八个郡最高行政长官都将诞生于咸阳，并由咸阳城直接下令派出。

而这十八个行政长官在同一个地点执政不会超过四年。

四年之内一定要换到其他地方再进行执政。

各郡县下面的各地方也执行类似的制度。

只要你想当官就必须到异地，而且在异地当官的情况下，最长也不能超过四年。

这么做的主要目的就是防止这些官员在一个地方待时间久，形成庞大的关系网以后，控制地方经济和政治与咸阳对抗。

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